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    “向電子垃圾要財富”調研報告

     

      摘要:本文首先從已閱讀的文獻分析目前電子垃圾回收的現狀,提出該行業所存在的問題,簡要描述了本團隊的人員組成和調研目標、計劃,并通過為期一周的實際調研經過,從居民、生產商、處理商三個方面分析調研過程中本團隊發現的問題以及可能的解決方案。

      關鍵詞:電子廢棄物;分類回收;資源化利用

      一、調研背景

      (一)調研目的

      本次調研致力于了解居民對電子垃圾危害的認知、電子垃圾回收處理的建議以及當前社區電子廢棄物回收現狀,從中分析政府、企業、個人在電子廢棄物回收中所存在的不足及可借鑒的經驗,從而提出有關電子垃圾回收體系的對策建議。

      (二)文獻綜述

      1.國內電子垃圾回收處理相關政策法規制度

      我國電子垃圾在管理方面的法律法規制定目前仍處于初步階段,不具備成熟的法律規定條文,在電子垃圾的清潔處理、回收再利用以及降低處理過程構成的環境污染等方面,尚未形成一部能夠有效管理所有環節的綜合性立法。這些立法綜合性、完備性的不足,直接導致了在電子垃圾管理過程中對應管理機構不明確自身職責、機構之間職責交叉等情況的出現。

      (1)歐盟

      歐盟國家提出要求先將電子垃圾分類再運送至處理地。不同類別的電子垃圾有不同的處理方式:例如零部件、可再成材料制成的產品等,則經過處理后進行再次利用,達到資源利用率最大化;而那些無法再次回收利用的電子垃圾則使用其他方法進行處置,令其對環境不造成污染破壞。相應地,歐盟的電子垃圾管理制度主要規定了電子垃圾的回收、處理以及處置的內容,而且為使這些制度順利得以執行,歐盟還要求消費者和企業預付回收處理電子垃圾的各項費用并確保相關信息的公開。

      (2)美國

      美國地方政府由于考慮到社會成本最優化的原則,反對把電子垃圾回收的責任強加給生產商,而是希望從電子垃圾清潔處理到循環利用的整個過程宏觀考慮,研究出能夠明確劃分生產商與消費者責任的管理機制。據分析,美國電子垃圾回收處理的實踐發展及其立法情況如下:

      首先,美國提倡產品全程監督,將所有與電子垃圾回收處理再利用有關的生產者、消費者、回收者及各種其他機構均納入到這一體系之中。

      其次,美國提倡消費者應在回收處理過程中承擔一定責任。美國各州實施的電子垃圾回收處理法律通常均要求消費者交納電子垃圾回收處理費用,以此來明確消費者的責任。

      除此之外,部分生產商會自愿承擔廢棄物回收責任。由于電子垃圾所引發的環境污染問題備受關注,美國電子產品生廠商抑或被迫抑或主動地開始關心電子垃圾回收處理問題,且數目不斷擴大。一方面,廠商開始設計并生產對環境污染程度較低的產品;另一方面,其也積極參與電子垃圾回收并將該項任務列入公司主要事項中。

      (3)日本

      日本與電子垃圾處理相關的法律是作為促進日本經濟發展的法治體系的一部分,可以分為三個層面。

      一是基礎法律,日本在2000年發布了《促進建立循環型社會基本法》,該法規的重點是廢棄物的問題。

      二是兩部綜合性法律,《廢棄物管理和公共清潔法》與《促進資源有效利用法》這兩部法律具有較強綜合性,日本希望能夠加強控制生產廢棄物、零件等的再使用以及報廢產品等原材料的再利用。

      三是根據各種電子產品的性質而制定的具體法律法規,目前有六部。

      2.國內電子垃圾回收處理現狀及存在問題

      (1) 非正規渠道的發展現狀及存在的問題

      一是環境污染嚴重。個人或個人企業回收模式下,電子垃圾在分解時通常會產生大量有害重金屬和有害化合物,致使電子垃圾回收處理企業云集區域的重金屬含量嚴重超標,可能將形成不可逆的污染。

      二是有害于電子垃圾處理企業從業人員的健康情況。鑒于不少電子垃圾回收處理企業均是在以快速盈利為目的成立的,且因為員工沒有得到專業化的培訓,其通常使用手工拆解、露天焚燒等技術落后和環境污染嚴重的方法來處置,這些方法不僅有害于環境,更是有害于企業工作人員的健康。

      (2) 專業化處理企業的現狀及存在的問題

      一是投資大,處理費用高。截止目前,我國電子垃圾處理手段不夠成熟,處理水平亦較為落后。因此,要提高回收處理的效率則必須耗費大量資金引進國外先進設備與技術,而這將產生較高成本。

      二是回收網絡不暢通,信息不對稱問題。由于國民對于電子垃圾回收再利用觀念較弱,國民與專業拆解公司之間無法互通信息,這使得大部分電子垃圾均被不具備專業化處理技術的小商販所回收,以至于專業公司的處理的原料來源不足其作用得不到良好發揮。

      (三)、調研基本信息

      在垃圾分類的大環境下,電子垃圾的回收處理儼然已成為一個重要環節,目前國內已經有成熟的關于電子廢棄物資源無害化的綜合處置工藝與裝備項目,且已有數條流水線在相關企業應用。據調查,這些設備運行穩定,并且符合環保要求和企業產能需求。盡管如此,但據聯合國電子垃圾聯盟發布的數據顯示,目前只有20%的電子垃圾得到規范回收,其余80%或被焚燒,或被填埋,或直接拆解散落各地,且數目仍在不斷上升。而事實上,電子垃圾中含有豐富的可回收物資,若能夠妥善加以利用,其中金銀等貴金屬的含量遠高于礦石開采,若回收體系運轉得當這極高的商業價值將是一筆不折不扣的巨額財富。為探索現存的電子垃圾回收模式,分析在電子垃圾無害化處理制度——產品全程服務制度的應用中,政府和居民對其的認知和接受度,生產企業實行的成本壓力,處理企業從中可能獲得的額外收益等一系列問題,來自化工、商、資環、藝設學院的7名成員所組成的華東理工大學“E-cycle”社會實踐團隊到上海徐匯區、靜安區、浦東新區進行了為期六天的社會實踐,實踐時間為2019/7/21-7/26。團隊通過對電子產品制造企業、環保企業、線下電子產品回收站以及社區群眾進行調研,從政府、企業、群眾三大方面出發探索企業基于上海市垃圾分類新政策電子垃圾無害化處理的商業化模式。

      (四)、 調研地點介紹

      上海是中華人民共和國直轄市,也是國內首個實行垃圾分類政策的城市。團隊選取上海市徐匯區的化工一村、凌云新村等社區、浦東新區的上海特波電機公司和阿拉環保公司以及靜安區的格派新能源上海總部作為實踐地點,對企業基于上海市垃圾分類新政策探索電子垃圾無害化處理的商業化模式進行調研,探索產品全程服務制度與上海本地產業鏈條對接的可行方案及其方案的可實施性,挖掘企業產品全程服務制度在上海的發展前景。

      (五)、 行程介紹

      1. 行程表

      7.21前往上海特波電機公司

      7.22前往阿拉環保公司

      7.23前往徐匯區的居民點垃圾箱設置點

      7.24前往化工一村、凌云新村

      7.25前往愛回收網點

      7.26前往格派新能源鋰電池企業

      2.具體行程

      7月21日團隊成員到徐匯區集合后前往上海特波電機公司,參觀該公司生產廠房并與其負責人進行訪問交談。

      圖為實踐隊在特波電機公司。中國青年網通訊員 鄭紫皇供圖。

      7月22日前往位于浦東新區的阿拉環保公司再生資源環保展廳進行參觀訪問,了解該公司如何對浦東新區的電子垃圾進行回收再利用,探索其中的流程和方式。

      圖為實踐隊在阿拉環保公司。中國青年網通訊員 鄭紫皇供圖

      7月23日前往徐匯區附近的居民點,調研該區垃圾箱的設置情況,了解該區電子垃圾分類的情況。

      圖為實踐隊在徐匯社區走訪。中國青年網通訊員 鄭紫皇供圖

      7月24日前往徐匯區化工一村、凌云新村發放調查問卷,進行宣傳教育,了解徐匯區居民對電子垃圾回收的意見。

      圖為實踐隊在徐匯社區發放問卷。中國青年網通訊員 鄭紫皇供圖。

      7月25日前往各大商場的愛回收線下網點,對電子產品回收的種類進行調研,了解當下回收網點情況。

      圖為實踐隊在特波電機公司。中國青年網通訊員 包諾供圖

      7月26日前往格派新能源上海總部,參觀學習鋰離子動力電池行業領域的企業情況,了解動力電池產業鏈情況。

      圖為實踐隊在格派新能源公司。中國青年網通訊員 鄭紫皇供圖

      二、 調研結果

      (一)前期文獻查閱

      1.我國電子垃圾回收處理現狀概述

      電子產品在使用后淘汰報廢便成為電子廢棄物,也叫做電子垃圾。如何正確合理地處理電子垃圾,是我國目前經濟可持續發展的一大挑戰。

      (1)電子垃圾總數驚人

      據統計,每年中國境內平均產生電子垃圾總量,僅次于美國,位居世界第二,并且預計每年還將以5%以上的速度增長。截止目前為止,我國已經成為世界第二大電子垃圾生產國。

      (2)大量國外電子垃圾非法運入我國

      電子垃圾的排放會導致5億多噸的危險有毒廢物的產生,這已經成為環境污染的一大誘因。一些發達國家為緩解本國電子垃圾對環境造成的污染,將本國的電子垃圾轉嫁到發展中國家和地區,危害發展中國家和地區的環境安全。國內的廣東省潮汕地區、浙江省臺州市等地區成為電子垃圾非法處理的“重災區”,平均每年要處理逾百萬噸來自世界各地的電子垃圾。不計其數的小作坊在當地進行電子垃圾的暴力拆解,從而導致一系列的環境衛生問題。

      2.相關政策規定及問題分析

      雖然自2003 年以來,中國相繼頒布和修訂了一系列法律法規來規范電子垃圾的回收和處置。但是,目前我國電子垃圾處理行業仍存在著法律體系不完善,行業管理不規范,政策性扶持的缺失等問題,這導致了電子廢棄物回收體系混亂、加工處理水平低下、不合理處置現象泛濫等問題。

      (1)立法上,國內現存的規定不適用于我國實際情況。

      在電子垃圾的回收處理上,發達國家利用其先進的回收技術,可以達到較高的自動化程度,與此同時設備的使用和維修費用也較高。而我國的電子垃圾處理企業則以廉價的勞動力資源為競爭優勢,進行小規模作業,因此更新頻率較高。

      事實上,我國缺乏對電子垃圾正確的指導思想,因此難以按電子產品的生產周期來統籌規劃,并制定相應的法律法規、行業制度來規范各企業和小作坊的行為。誠然,直接照搬他國的經驗方法、指導理念是不可取的,但是我們可以借鑒其前沿思想和先進技術,開拓出適合本國國情的道路。

      (2)執法上,我國沒有專門的政府部門負責電子垃圾回收處理工作。

      我國環境保護政策中有關于電子垃圾回收是由多個政府部門共同負責的,各部門職責有重疊,因此在一定程度上無法達到分工明確、各司其職的效果。并且,由于各地區經濟發展的不平衡導致地方與中央間產生利益沖突,并且各地區缺少專門的執法和監督機構,使得法規無法精準有效地執行。

      (3)在實際操作中,我國電子垃圾回收過程沒有運行良好的回收網絡。

      電子垃圾回收責任主體和費用責任主體不明確,正規企業的運行成本高、回收便捷性低,導致其無法得到足夠的原材料進行生產,可見正規企業在回收體系的統籌管理上存在一定的漏洞。目前在我國,雖然已有不少企業進入電子垃圾回收處理的行業發展,同時,也有一些處理企業擁有了相對成熟的回收技術,但大多數企業仍面臨回收效率低下的問題。

      3.國內電子垃圾回收處理方式

      (1)小作坊處理

      小作坊處理是指以家庭為單位對電子垃圾進行回收。他們大多采用原始暴力的手段對電子垃圾進行手工拆解,這雖然大大降低了其生產成本,但同樣也引起了一系列的環境問題,如對土壤和地下水的污染,以及對當地居民身體健康的損害。

      (2)環保型電子垃圾處理企業

      電子垃圾回收處理在中國還沒有形成完整的體系和正規的產業鏈,但不可否認的是,目前中國越來越多的企業進入該行業但是目前。典型的企業有愛回收,目前愛回收在北京、上海、廣州的各大商場都設立了小型的營業點進行廢舊手機等的回收業務,并將持續向各個城市推廣。

      4.國內電子垃圾回收處理相關技術

      目前,我國國內采用的技術主要分為以下幾種:

      (1)熱處理法

      熱處理法,是指通過焚燒、熱解、熔煉等火法處理的手段去除印刷電路板中的塑料及其他有機成分,使金屬得到富集并進一步回收利用的方法。熱處理法的最大優點是處理范圍廣,對處理的條件要求不高,且具有較高的貴金屬回收率。

      然而熱處理法的問題在于:一是焚燒電路板上的粘結劑和其他有機物過程中會產生大量的有毒氣體,從而造成環境污染;二是某些容易以氯化物的形式揮發的金屬則無法通過該方法進行回收;三是非金屬成分,如塑料等會在焚燒過程中大量損失;四是廢舊印刷電路板中的陶瓷及玻璃成分使熔煉爐的爐渣量增加,大量浮渣又成為二次固體廢棄物,進一步加重對環境的污染。綜上所述,從資源回收、生態環境保護等方面難以大規模地推廣該方法。

      (2)濕法冶金

      濕法冶金是將電子垃圾中的細小顆粒在非中性(酸性或堿性條件下),通過浸漬、萃取、沉淀、置換、離子交換、過濾以及蒸餾等一系列過程最終得到高純度及高回收率的金屬。與熱處理法相比,此方法排放的廢氣較少,反應后的殘渣易處理,因此經濟效益更顯著,但它也存在著化學試劑消耗大,工藝復雜,以及酸性廢水過多等問題。

      (3)生物法

      生物法是指利用微生物細胞或其代謝產物,通過物理、化學、生物多重作用吸附金屬離子的方法。利用生物技術來提取貴金屬,具有工藝簡單、操作方便、環境污染小、成本低等優點。但其要求的浸出時間過長,而且運行條件苛刻,導致其應用受到很大限制。在電子垃圾處理方面,目前只停留在實驗室研究,尚無工業應用案例,而且生物方法只能用于電子垃圾中貴金屬的提取,因此具有一定的局限性。

      (4)機械處理法

      機械處理方法主要包括拆解、破碎、分選等。總的來說,機械處理工藝基本上都是這3種工藝的不同的組合。破碎方法、破碎級數、分選方法的不同就構成靈活多變的機械處理流程。機械處理相對于其他的處理方法而言,規模化程度高,避免了產品的干燥和廢水、廢氣的處理程序,且不易造成二次污染,由此成為目前我國主要采用的電子垃圾處理方法。

      5.發達國家電子垃圾回收利用經驗研究

      (1)美國

      由于美國民眾對于電子產品的巨大需求,其逐步成為世界上最大的電子產品生產和消費國,因此美國較早就開始著手研究電子垃圾問題,并采取了一系列措施。在法律方面,從2002年開始,美國逐步推出了一套完善的法律體系來規范電子垃圾回收處理體系。這一措施使得美國境內大型電子垃圾的回收利用率高達97%,僅有不到3%的電子垃圾沒有進行妥善處理。據調查,當時大部分電子垃圾處理企業會用大型的粉碎機將回收回來的電子產品粉碎成碎片后,用電磁鐵吸取其中的含鐵材料,并將剩余材料經過精煉后制成原材料進行回收利用,形成一個可持續的循環過程。美國政府間接促成了一批擁有高新技術科學管理的廢舊家電處理企業的興起。其采用產品責任延伸理念(EPR)來指導電子垃圾的處理問題,將責任分攤到生產商以發揮其在電子垃圾資源化循環利用中的作用。可以說,這一理念有效地控制了電子垃圾的源頭。

      (2)日本

      眾所周知,由于電子垃圾堆積對日本生態環境造成了嚴重損害,日本也因此開始注重電子垃圾的資源化利用問題,并推出了一系列的法律法規,以達到有效管理本國電子垃圾的目的。

      首先,日本法律規定,生產商必須承擔回收處理的責任,其可以通過獨資或合股的方式建立電子垃圾處理廠以回收處理廢棄電器,并規定回收利用率需達到 50% 以上。法規主要強調的是廢舊家電的回收問題,零售商對已銷售產品必須負責回收,在銷售新家電的同時必須負責舊家電的回收處理。

      其次,日本同時也對消費者做出要求,令其必須支付廢棄家電的處理費用。此外,許多企業也被要求著手所生產產品必須減少有害物質的添加等。

      (3)德國

      在德國電子垃圾的回收責任中,城市垃圾管理部門負責回收并完善進行電子垃圾分類的設施,生產商則負責回收點垃圾箱的運輸、垃圾分解處理等工作。因此,事實上德國主要實行的是公共廢棄物管理組織與生產商共同組成的雙回收系統,并且明確規定各部門負責處理各自所產生的垃圾或污染。即在強調生產者責任的同時,德國也更注重消費者責任,即使利益相關的各個部分均承擔起回收責任。德國法律還強調,企業從設計到生產與銷售必須全程服務,否則該企業將受到嚴重處罰。目前,德國境內的電子垃圾回收處理已形成了完善的產業鏈,在市政體系或制造商聯盟的基礎上,又分別建立了許多專業的回收處理公司,這些公司的設立均對改善電子垃圾對環境的影響有較大幫助。

      (二)走訪調研結果

      1.上海市徐匯區社區內電子垃圾回收現狀

      現代社會是一個開放性的社會,而社區作為宏觀社會的一個縮影,是整個社會垃圾回收鏈的關鍵點,其中,我們著重關注了電子垃圾在社區中的產生及回收路徑。在上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議辦公室公布的生活垃圾分類實效綜合測評結果中,徐匯區名列第三。為深入了解目前上海市電子垃圾分類的情況,我們團隊深入凌云新村、化工一寸等多個社區,回收來自不同職業、不同年齡段的三百余份問卷,在過程中我們對居民進行了宣傳教育,了解了居民的想法和建議,并調研了電子垃圾回收箱的設置情況。我們發現:

      (1)居民垃圾分類行動積極

      我們發現,令人欣慰的是,在上海現行生活垃圾管理條例的實施下,各大社區都有序進行了垃圾分類,社區已開始采用住戶門卡或掃描二維碼積分返還的方式調動居民垃圾分類的積極性,居民們對此也十分響應。在現行政策下,政府注重垃圾分類回收工作在社區內的常態化進行,同時注重手段、方式的可持續性、普適性以及政策的透明,對政策所規定的回收路徑讓居民明確知曉,讓他們行動起來更加放心,對政府更加有信心。

      (2)社區電子垃圾回收網點匱乏

      經我們走訪發現,徐匯區大多數社區都還未設置線下專門的電子垃圾回收網點,一般情況下,社區內只是將廢電池等小型電子產品簡單歸入有害垃圾中。而據保潔人員反映,在清理社區產生的有害垃圾時,也極少看到廢電池這樣的電子垃圾。再者,在一些小區,雖然有獨立的電子垃圾回收站點,但這些回收點的設置大多沒有統一的標準,也沒有定期的維護,標識牌不醒目,不僅常常找不到,有時還會被居民當作生活垃圾桶使用。除此之外,社區內的回收點密度很低,居民使用起來極為不便。管理方面,往往是時有時無,居民反映,有的電子垃圾回收點的電子垃圾處理周期很長,常常會堆積成患。

      (3)居民回收知識模糊

      在走訪調研的過程中不難發現絕大多數居民還是對電子垃圾的知識了解不夠深入,他們只知道有些電子垃圾是有危害的,有些是有回收價值的,而具體有哪些危害或者有多少價值并不知道。總的來說,大多數居民因為貴重電子產品更換周期長、小型電子產品不予重視等原因,未定期對電子垃圾進行回收投放,這也從側面反映社區需要加大宣傳力度和科普教育,如定期舉辦知識講座或相關社區活動等,讓居民能夠按照科學的方法處理各種電子垃圾。與此同時,國家對電子垃圾回收未采取十分明確或強制的態度讓民眾無所適從,使得電子垃圾背后的回收及商業價值沒有得到較好的利用。

      (4)社區電子垃圾回收路徑不統一

      經過暑期的調查研究,我們發現社區內的電子垃圾回收主要以以下四種路徑為主:

      第一種是在垃圾分類實行得比較完善的小區,即擁有電子垃圾回收站點的小區。在這一類小區中,電子垃圾回收站點是供居民們投放電子垃圾的地點。軍民投放的電子垃圾由上海市綠化市容局按固定頻次將所有電子垃圾運到垃圾分揀場進行不同種類的電子垃圾的分揀,最終分類好的電子產品交由環保局處理。

      第二種是企業性質的回收處理方式。一些居民會將家中的電子垃圾交給附近一些具有電子垃圾回收服務的超市、便利店或者電商平臺等。如全家這樣的便利店,就提供阿拉可再生資源回收線上預約服務,又或者居民會選擇交由京東、愛回收這樣的平臺進行以舊換新,上門提貨交易處理。通過這種方式回收得到的電子垃圾會由經銷商之手回到生產商手中作拆解再利用處理,這種回收方式在中年和年輕群體中廣受歡迎。

      第三種是私人回收者回收。這一類回收方式是指居民將電子垃圾交由以私人名義進行電子垃圾回收的回收者,即個體戶、流動攤販等。居民通過這種方式往往能換取一定的現金或其他物質利益,但沒有一套固定的標價體系,價格通常是5-100元不等,且電池的最終處理方式不明。經調查發現,社區中的老年群體更偏向這種回收方法。

      第四種是居民對家中電子垃圾的閑置不處理,即因擔心涉及到個人隱私的數碼產品若交由他人會造成私人信息的泄露而將其閑置在家中,不進行回收。這種方式包括將舊手機、家電閑置在家,或者隨生活垃圾一起倒入普通垃圾桶。

      2.上海市電子垃圾資源化利用現狀

      通過調研上海市具有代表性的新能源電池企業和大型電機生產企業,我們發現目前電子垃圾處理企業的發展仍存在以下障礙。

      (1)電子垃圾處理企業技術空缺較大

      在對格派新能源公司的調查參訪中,其負責人表示目前他們正在推進對于電子垃圾中可回收材料的利用,近幾年該公司積極參與各個電子廢棄物資源利用的大會,但項目實施的主要困境在于我國境內電子垃圾處理企業的正規資質很難獲得從而導致他們難以從正規渠道購入足量的材料,因此目前他們使用從電子垃圾中回收的原材料份額較少。

      正規企業因耗資引進國內外先進的電子廢棄物處理技術來處理回收的電子廢棄物,所以成本高昂,很難在成本上競爭過用簡單粗放方式進行作業的地下加工廠。此外,我國廢棄電子產品處理企業的設備水平參差不齊,在已經取得營業資質的處理企業中,仍有20%在行業內設備能力和生產水平的相關檢查中被評為不合格。綜上所述,我國專門處理電子垃圾的正規企業在實際經營中,面臨著生產成本偏高而難以跨越投資壁壘等問題。這是由于目前國內的電子垃圾的處理仍處于起步階段,國內的電子垃圾處理技術仍較為落后,需依靠大量資金來引進外國的處理設備,因此起步資金高昂。

      (2)生產商 “缺席”電子垃圾回收體系

      通過調查我們了解到,對于更換周期較長的大型家電以及電機,生產商并不會提供類似國外回收體制中的全程服務,生產商的責任止于生產、銷售以及一定期限內的售后服務,對于其產品在售出后的使用情況、替換狀況參與較少。眾所周知,許多發達國家已經采用了生命周期理念,要求從產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理上實現節能環保,但由于我國的特殊國情,目前生產商在產品的整個生命周期中沒有起到充分的作用。如果在生產銷售商一端控制電子垃圾的回收,這將會大大促進電子垃圾回收的系統化和規范化并減少處理商的運營成本。

      (3)電子垃圾回收體系混亂

      目前中國電子廢棄物以每年 13%~15%的速度增長,其增速是普通生活垃圾的三倍。然而目前中國還未出臺一部關于電子垃圾回收處理的法規,由此可見電子垃圾行業缺乏完善的管理體系、組織體系和相關政策的扶持,電子廢棄物回收體系混亂,加工處理水平低下,不合理處置現象普遍存在,自發形成的電子垃圾回收系統在其中占據了主導地位,普通民工組成了電子廢棄物回收活動的主體,家庭作坊、舊貨市場和一些地區成為了電子廢棄物的主要最終容納場所。

      事實上,中國的絕大多數正規的電子垃圾處理企業還處于“無米下鍋”的境地中,這是因為絕大多數的電子垃圾都到了非正規、非法個體戶回收拆解小作坊的手中。此前在家電以舊換新政策的推動下,正規企業的尷尬境地得到了暫時的緩和,但是當以舊換新政策結束后他們則又回到從前舉步維艱的狀況,再度面臨“吃不飽”的發展困境。總的來說,這些專業拆解公司由于面臨非正規回收渠道的低價競爭,大都處于原料短缺、 “無米下炊”的狀態。在正規的電子廢棄物專業回收處理企業回收渠道不暢的情況下,“收舊客”成為電子廢棄物的主要歸宿,而這里面又存在諸多不為人知的灰色利益,使得大量的電子廢棄物難以得到妥善的回收與處理,這些都將導致嚴重的資源浪費和環境污染。

      3.上海市電子垃圾回收新興方式的進展情況

      以愛回收為主要代表的電子垃圾回收企業越來越注重電子垃圾回收與電商平臺的合作,在線上、線下多方位展開系統的電子廢棄物回收。

      7月25日,E-cycle團隊成員走訪調研了愛回收在各大商場設置的線下回收網點,發現如今的愛回收已經在線下門店業務上進行了全面升級。隨著回收行業的快速發展,回收流程愈發正規化、回收方式逐漸多元化、回收品類不斷多樣化,用戶對回收的信任度和需求也有著明顯提升。如今,愛回收3C等品類在全品類回收中占比逐漸上升,手機不再 “獨占”回收市場,數碼相機、智能手表、電子書等新品類不斷崛起。未來,用戶在回收領域的需求將更加多元化,各品類在回收中也將平分秋色。此外,近日愛回收與華為Mate20系列聯合推出了以舊換新服務——在回收方面主打“舊機高價回收,馬上去換錢”,同時保證專業的質量檢測和徹底的清除殘留“隱私”;在換新方面主打“回收+換新,超省換新機”,保證15分鐘,新機低價到的服務。除此之外,愛回收針對其VIP客戶也有相應的專享優惠和服務。VIP會員在回收享有6%大額加價以外,還享有免費貼膜、優質配件、換新優惠和維修優惠等。此外,愛回收對客戶進行等級劃分,體驗官和發燒友兩種不同等級的客戶享有的優惠力度也不同。

      4.上海市電子垃圾回收利用問題的可行對策

      (1)構建社區電子垃圾回收文化

      經歷數載的大力宣傳,人們對生活垃圾分類這一概念大多已經有了或多或少的了解,但根據我們的訪談和問卷調查結果來看,電子垃圾回收的概念尚未走入大多數人的視野。對此,我們認為社區可視情況開設一月一次或一季度一次的電子垃圾回收日活動。通過這樣一種有組織、有規模的活動,來動員居民做好電子垃圾的回收工作。曾有受訪者表示除了在使用社區的電子垃圾回收點之外還會將廢舊電池送至一些便利店(全家等)或手機專賣店、電商平臺(京東等)作回收處理。為此,我們的團隊在思考,社區是否有可能與這些超市、門店進行合作,對社區內的電子垃圾進行回收。這樣一來,可以引入一些以舊換新服務或者是創立電子垃圾回收積分制,對愿意參與到電子垃圾回收活動中的居民給予一定的物質獎勵,帶動居民的積極性。有其他受訪者表示,有償回收不一定局限于物質性的獎勵,一些精神上的獎勵也是會受到認可的。因此,我們建議一些沒有能力給予物質性獎勵的社區居委可以考慮定期評選出一些在電子垃圾回收活動中表現優秀的個人或者家庭,予以“環保之星”(諸如此類的頭銜均可)稱號的獎勵,這樣不僅經濟實惠,又能夠調動大家的積極性,還能憑借樹立標桿人物感染其他人參與電子垃圾回收活動。

      (2)居委會加大電子垃圾回收宣傳力度

      根據問卷調查的結果以及訪談結果,我們發現大部分居民對于電子垃圾本身及其回收了解不深。因此我們認為居委有必要邀請相關專業人士進行定期的科普教育。這一科普教育可以有選擇地與其他環保回收活動結合在一起進行,這樣更加有助于調動居民的積極性。社區居委可以在每月選擇不同的主題、話題,結合時事熱點展開科普教育。借助這樣一項頻率約為一月一次的活動,居委也可以向居民們匯報社區內電子垃圾回收的工作進展及計劃,包括設備的更新、地點的更換等等。這樣就給予了那些主觀上有意愿去做好電子垃圾回收工作的居民更加便利的條件。不僅如此,居委定期展開類似的活動,能讓居民感受到政府、居委對電子垃圾回收工作的重視,這樣一來,居民自身才會更加重視電子垃圾回收這一工作。當在一個社區內構成了良好的“回收環保風”之后,這一類科普講座可以考慮暫告一段落或轉換方式去進行。

      (3)建立產學對接的信息平臺

      目前高校從事電子廢棄物資源化、無害化綜合處置工藝與裝備的團隊已有不少科研成果,但將其商業化投入企業使用的則少之又少。除此之外擁有部分先進技術的企業無法與大型回收平臺達成合作的現象也時有出現。線上可設立相關的信息網站,回收平臺、處理商、高校團隊,回收平臺、企業在網站上發布其可以提供的電子垃圾概況,包括智能數碼產品、傳統家電器件等資源的總覽,以及其希望達成合作的目標處理商、轉銷商條件;處理商主要發布其對電子廢棄物的需求取向、其所能消化的廢棄物數量、以及其對于電子垃圾處理技術的需求信息,主要包括該項技術成果理想成果以及所能提供的報酬范疇;高校主要發布其近期所得到的技術成果概況,主要包括該項技術成果的應用方向、實際成效、預期投產效果以及回報期望。 這三個主體可以自行在該板塊發布信息、搜尋目標信息,若在供求、價格較為一致,可以在網站上達成合作意向,網站會提供雙方的聯系方式,方便其進行進一步的溝通。除此之外,線下高校還可定期開展產學對接活動,或在校內設立專門的產學對接發展部門,專門用于產學對接的開展。在產學對接活動上,校方可邀請企業前來參訪,由研究相關領域的教授負責展示最新的研究成果。這不僅是對自身研究成果的展示,也幫助校內老師了解、洞知行業內的市場需求,讓其更有針對性地進行研究,盡量使研究成果能經住市場考驗,在市場中發揮真正的價值。

      (4)完善回收點的分類運輸體系

      目前上海市已實行生活垃圾的全程分類保障體系,但未對電子做細分廢棄物處理。多數高保值的數碼產品,如手機、相機以及貴重家電如冰箱、電視等大多在線下門店、線上平臺進行了“以舊換新”又或是直接通過流動商販進行回收。因此為了使電子垃圾的回收更加便捷和規范,我們認為應該對現行的回收網點進行規劃升級,在站點內設立分類投放功能,并配有專人進行檢測、估值,用戶可根據自己的需要選擇現金返還、積分兌換服務。對于廢舊電池等電子廢棄物,回收點的管理人員應負責確保用戶的準確投放,在回收點堆積量達到一定程度后可通知運輸公司前來運輸。

      除此之外,政府還可領導、組織制作電子垃圾回收網點圖,與各社區、商場、個人門戶合作,將各回收網點的位置及標注在地圖上,并以星標簡要表示其服務內容,這一地圖可投放在京東、愛回收等電商平臺上,用戶可通過點擊相應的鏈接獲取信息,了解周邊電子垃圾回收點的分布,并借此來選擇是通過線下直接投放還是上門服務,大大節省居民的時間成本,從而一定程度上提高居民的積極性。

      (三)調查問卷結果

      團隊共收集238份有效問卷,問卷調查結果如下:

      1、廢電池在垃圾分類政策前合理化投放程度堪憂———普遍未形成垃圾分類意識

      53%的受訪者表示在垃圾分類政策實施前,他們會定期將電子垃圾投放到專用垃圾箱,而剩余47%則表示將電子垃圾與其余垃圾一起混扔。從收集到的數據可以看出,在全面實行垃圾分類政策之前,將廢電池與其余垃圾不分類丟棄的人數占到了將近一半,可見在垃圾分類政策實施前我國的垃圾分類狀況十分堪憂,也從側面證明了垃圾分類政策出臺的必要性。

      2、廢手機、電腦、大型家電等電子產品等資源都并未被合理回收利用

      從表單中,不難看出新型電商平臺的設立并沒有服務到廣大受眾群體,仍有將近70%的人會把廢舊手機、電腦等電子產品閑置家中,而有69%的受訪者表示他們會前往附近二手回收網點進行以舊換新或現金兌換,僅有11%的用戶表示他們會在京東、愛回收等電商平臺上進行以舊換新或現金兌換。這也反映出現有存在的電子產品回收方式以及平臺受眾度還不夠高,尤其是線上的電子回收方式使用的人仍較少,或者說吸引不到廣大受眾群體,使得許多資源閑置家中,遭到浪費,究其原因,也可能因為價格不受到滿意或是處理過程透明化程度不夠而不被信賴。

      3、請問您的社區目前有針對電子垃圾的專門回收點嗎?

      僅有23%的受訪者表示目前社區內部有專門針對電子垃圾的回收點,其余的則表示沒有或者自己不知情。可見目前社區內部對電子垃圾的回收處理仍不夠重視,或者說電子垃圾回收點的分布密度、位置等不夠合理。

      4、定期投放電子垃圾的頻率十分不規律,有必要建24小時制電子垃圾回收點

      在調查過程中,85%的受訪者表示他們處理電子垃圾的時間并不固定,從數據中不難發現,電子垃圾不像平日的生活垃圾需要每日處理,電子產品損耗都是有一定風險概率性的行為,因此現有的垃圾投放時間難以滿足對電子垃圾隨時可能損壞需要回收的需求,建立的電子垃圾投放點可能需要24小時智能回收,不然很容易導致忘記丟而導致電子垃圾堆積家中,造成資源浪費。

      5、絕大多數人認為電子垃圾回收點有必要增加對舊手機、大型電器等電子產品的回收和等價兌換服務

      通過調查,96%的人都認為電子垃圾回收點有必要增加一些電子產品回收和等價兌換服務,現在的電子回收情況,商場里看的到的有些是愛回收,不過處于一定的局限性,在小區里,更多的還是小商販來等價收取或者幫京東來回收,總的來說,舊手機、大型電器等電子產品的回收和等價兌換服務,群眾是對于這個觀點還是挺支持和贊同的,不過在訪問中,也有少數人覺得此行不切實際,增加了這些項目反而是無稽之談,多余的。

      6、大部分人認為增加積分商城的服務形式會增進您的處理廢舊電子產品的積極性,因此需要豐富積分商城的服務形式

      80%的被訪者表示現有的回收平臺的服務形式十分單一,或者說其給人的收益遠遠不能吸引到居民把家中廢棄的電子產品拿來回收,而豐富積分商城的服務形式,無疑是給了受眾更多選擇,舉幾個例子,可以進行換物、現金、卡券等平常生活中可能用得到的一些常用物品。 剩余的20%則認為積分商城所提供的服務并不能調動他們的積極性

      7、您認為積分商城應以什么方式進行積分兌換?

      在本題中我們給出了現金兌換、禮品兌換、優惠返還三個選項供被訪者選擇,數據表明71%的被訪者希望通過現金兌換的方式進行積分兌換;44%的被訪者表示也可以接受禮品兌換;希望優惠返還的被訪者占36%。

      8、絕大部分人認為有需要另外增設專門針對于電子垃圾的回收站點進行廢舊電池的投放,由此可見電子垃圾回收點的必要性。

      高達96%的被訪者認為有必要另外增設專門針對電子垃圾的回收站點進行廢舊電池等的投放。電子垃圾回收點是必不可少的,不然缺少回收電子垃圾的專門回收點會導致資源的不充分利用,大部分廢棄電子產品都難以重獲新生,也讓那些想丟電子垃圾的人失去積極性,造成無處可扔,無人愿意扔的窘境。

      9、大部分人認為每個社區有必要增設針對數碼電子產品、大型家用電器此類電子產品的回收網點

      高達95%的被訪者認為每個社區有必要增設針對數碼電子產品、大型家用電器此類電子產品的回收網點。現在的智能回收站點可能還做不到對于大型家用電器的回收,但是這也反映出了我們可以進行人工與機器結合的階段,使得一些原來收廢棄家電的小販來替我們去分解一些可回收部件,但總體回收處理還是交由智能回收站點來科學化處理。

      華東理工大學:蔡瑩瑩、戚笑雨、王雨彤、包諾、張宇宵、鄭紫皇

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    責任編輯:崔寧寧
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